福建:同向發力,推動“兩個責任”一體履行
廈門網訊 據福建日報報道(記者劉 必然 通訊員 楊雅榮 吳朝燁)全麵從嚴治黨永遠在路上,落實“兩個責任”zhiyoujinxingshi。wunianlai,fujianshengshenruxuexiguanchexijinpingzongshujilaiminkaochazhongyaojianghuajingshenheduifujiangongzuodeyixiliezhongyaozhishipishijingshen,shengweiyishangshixia、率先垂範,省紀委監委忠誠履責、強力推動,各級黨組織增強自覺、有力執行,實現全麵從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。
落實落地,扛起主體責任
“各級領導幹部要發揮‘關鍵少數’頭雁效應,落實管黨治黨責任,樹立良好形象。”今年6月,省委書記尹力赴福州市開展2021年全麵從嚴治黨主體責任落實情況檢查並進行集體約談。
由省委主要領導和班子成員帶隊檢查各地主體責任落實情況、集體約談黨政“一把手”的常態做法,已成為福建省每年“政治體檢”的規定動作,五年來該專項檢查已累計形成問題清單73份,梳理問題1914項,提出問責建議318個。
做法和數據的背後,是福建省委把政治建設擺在首位,強化政治領導,推動主體責任落深落細落實的具體體現。
福建省委堅決扛起全麵從嚴治黨主體責任,每年年初召開省委常委會專題研究全麵從嚴治黨工作,並在省委全會、省紀委全會上作出具體部署,這為全省各級黨組織落實主體責任指明了路徑、提供了遵循。
抓什麼、怎麼抓?須先立“靶”明“向”。在《黨委(黨組)落實全麵從嚴治黨責任規定》頒布後,省委常委會專題研究,科學製定落實全麵從嚴治黨責任清單,厘清“主體責任”、書記第一責任人責任,全麵回答了主體責任誰來抓、抓什麼、怎麼抓的問題。
在此之前,福建省已建立健全“雙報告”、述責述廉、談話提醒、誡勉談話和函詢、檢查考核以及專項巡視等與主體責任相關的配套製度,構建了權責對等、責任清晰、履職盡責的清單體係。
做好“主體責任”這篇大文章,“一把手”的權最大、責最重。省委主要領導切實履行第一責任人職責,扛好管黨治黨的千鈞重擔,以身作則帶頭當好“施工隊長”。省委書記尹力自去年12月到任以來,多次主持召開省委常委會專題研究全麵從嚴治黨工作,推動管黨治黨責任層層落實、全麵覆蓋。
在“頭雁效應”的帶動引領下,全省各級黨組織和黨員領導幹部強烈感受到“主體責任”四個字沉甸甸的分量,堅持守土有責、守土負責、守土盡責,緊盯管黨治黨的重點領域和關鍵環節,實行清單定責、項目履責、檢查督責、追責問責等方式,擰緊責任鏈條,把壓力傳導至最基層,形成省、市、縣、鄉、村五級一起抓的強大合力,全麵從嚴治黨呈現出可喜局麵。
“常長”結合,壓實監督責任
75.8%、16.3%、3.3%、4.6%。
這組數據,是五年來受到“四種形態”處理人次中,第一至第四種形態的占比,折射出全省各級紀檢監察機關作為黨內監督專責機關,認真履行監督基本職責、第一職責,深化運用“四種形態”,在監督常在、形成常態上邁出新步伐、取得新成效。
這zhe些xie成cheng績ji的de取qu得de,離li不bu開kai政zheng治zhi監jian督du的de持chi續xu引yin領ling。五wu年nian來lai,全quan省sheng各ge級ji紀ji檢jian監jian察cha機ji關guan緊jin盯ding習xi近jin平ping總zong書shu記ji來lai閩min考kao察cha重zhong要yao講jiang話hua精jing神shen和he黨dang中zhong央yang重zhong大da決jue策ce部bu署shu等deng落luo實shi情qing況kuang,把ba政zheng治zhi監jian督du的de要yao求qiu貫guan穿chuan於yu紀ji律lv監jian督du、監察監督、巡視監督、派駐監督的全過程各環節,突出“見人見事見效”,探索構築“分級分類、責任到人”的監督網絡,有效加強對“關鍵少數”特別是“一把手”的監督,帶動“絕大多數”知責擔責履責。
福建省紀委監委製定出台深化落實紀委監督責任相關意見,從細化日常監督、審查調查、責任追究等方麵履責清單,到完善委領導掛鉤、“1+X”等監督機製,紮實推動全省各級黨組織和黨員幹部把管黨治黨責任落實到工作上、體現在行動中。
實事求是用好“四種形態”,第一種形態和第二種形態合計占比92.1%,體現了全省紀檢監察機關抓早抓小、動輒則咎、防微杜漸的生動實踐。省紀委監委有關負責人表示,在幹部思想動搖、行為逾矩的最初階段,紀檢監察機關靠前監督、主動監督、精準監督,綜合運用談話提醒、檢查督查、列席民主生活會等方式,及時“咬耳朵”“扯袖子”,有效防止小問題釀成大錯誤。
談話函詢是抓早抓小的管用“良藥”。福fu建jian省sheng紀ji委wei監jian委wei深shen化hua運yun用yong談tan話hua函han詢xun,加jia大da函han詢xun結jie果guo抽chou查zha核he實shi力li度du,跟gen蹤zong督du促cu接jie受shou談tan話hua函han詢xun的de領ling導dao幹gan部bu在zai民min主zhu生sheng活huo會hui上shang作zuo說shuo明ming,並bing將jiang落luo實shi情qing況kuang納na入ru主zhu體ti責ze任ren檢jian查zha內nei容rong。報bao請qing或huo會hui同tong各ge級ji黨dang委wei(黨組)召開黨風廉政建設專題會議,推動黨委(黨組)落實主體責任。五年來,全省紀檢監察機關共談話函詢115420件次,占問題線索處置總次數的23.6%。
與此同時,全省各級紀檢監察機關堅持把執紀執法、政策策略、思想引導、心理疏導、人文關懷統一起來,既嚴肅查處違紀違法問題,又落實好“三個區分開來”要求,體現組織嚴管厚愛、批評幫助,保護幹部積極性主動性。
shengjiweijianweichutaizhachuwugaoxianhaixingweishishibanfa,duidajiwugaoxianhaixingweijuebuguxi,jishizuohaochengqingzhengming。deyiyuci,jizhuoyangqingdezhengzhishengtaizaifujianbuduangouzhu,dangyuanganbuxinwupangwuganshiyedefenweigengjianonghou。
貫通聯動,一體落實“兩個責任”
夏秋之交,全省縣(市、區)黨政正職培訓班在省委黨校開班。省委書記尹力出席開班式並講話,再次強調“要以黨的政治建設為統領,推動全麵從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸”。緊接著,省委常委、省紀委書記、省監委主任李仰哲圍繞守住底線、不踩紅線、不碰高壓線,作了第一堂專題輔導報告,語重心長講紀律、明底線、敲警鍾。
值得一提的是,在今年6月召開的福建省委十屆十二次全會上,與會領導幹部均收到一份特殊的“禮物”——《嚴重違紀違法省管幹部懺悔錄彙編》。省委抓住全會召開這一重要時機,深化警示教育,用身邊事教育身邊人,打好“預防針”,警醒領導幹部吸取教訓、引以為鑒,敬畏法紀、築牢防線。
省委、省紀委同向發力、聯動推進,教育督促領導幹部時刻繃緊“兩個責任”這根弦。此外,全省各級紀檢監察機關針對監督檢查、審查調查發現的問題,及時向有關黨組織、單位發出紀檢監察建議書,督促案發地區(單位)黨委(黨組)履行好主體責任,切實把受損的政治生態修複起來,已成為近年來福建省推進“兩個責任”協同貫通的一個常態做法。
前不久,福建省紀委監委向漳州市委發出紀檢監察建議書,要求針對漳州市政協原副主席、一級巡視員柳建聰案件暴露出來的突出問題,深入查糾整改,對政治生態進行全麵把脈問診。
“把‘兩個責任’貫通起來、一體落實,能夠在更大範圍內增強執行力,提升管黨治黨效能。”福建省紀委監委相關負責人介紹,省紀委監委強化協助職責、監督責任、推動作用,建立健全各種監督情況通報、線索移交、會商協作等機製,信息互通、監督互動、結果共享,形成監督合力。
實踐中,通過貫通聯動“兩個責任”,構建了從發現問題到解決問題的良性循環。如,省委將“兩個責任”落實情況作為巡視重點內容,省紀委監委第一時間跟進監督巡視整改落實情況,對問題清單、問責清單加強跟蹤督辦,實現了發現問題、推動整改、追責問責的有效銜接。
有權必有責,失責必追究。五年來,針對落實“兩個責任”不力問題,全省共精準實施黨內問責6721件,問責黨組織527個、黨員領導幹部8036人,其中給予黨紀處分2564人,有效解決了黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力等問題,良好的政治生態得到持續鞏固發展。
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