訂單完成之後，司機輕點屏幕即可實時獲取網約車平台抽成信息；工作遇到問題

，由各級工會“搭橋”，司機與平台能展開一場有效的平等協商對話……這些設想
，在不遠的未來將成為現實。

為(wei)推(tui)動(dong)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)新(xin)業(ye)態(tai)規(gui)範(fan)健(jian)康(kang)持(chi)續(xu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)新(xin)業(ye)態(tai)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)最(zui)為(wei)關(guan)心(xin)的(de)權(quan)益(yi)保(bao)障(zhang)問(wen)題(ti)，日(ri)前(qian)
，交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)聯(lian)合(he)中(zhong)宣(xuan)部(bu)等(deng)八(ba)個(ge)部(bu)門(men)出(chu)台(tai)《關於加強交通運輸新業態從業人員權益保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》力求解決網約車行業麵臨的哪些痛點問題
？未來又該如何進一步提升網約車從業人員的職業幸福感
？

抽成比例全透明 規則製定多協商

“平台具體抽成多少，咱也看不到。反正每天就這麼十來個小時在路上‘跑’。”今年是劉師傅來北京做網約車司機的第4個年頭。

傍晚時分
，劉師傅像往常一樣在司機端接受網約車平台的派單。一直以來，他隻能看到自己的收益

，至於乘客支付了多少、每一單平台具體抽成多少，劉師傅並不知情。

在抽成比例的設定上，網約車平台相較於網約車司機而言往往具有更大的話語權。北京市京師（上海）律師事務所黃豔律師稱：“實踐中已經存在這樣的維權案例，某些不規範的網約車平台隨意調價、提高抽成比例，這種話語權的嚴重不對等容易引起司機申訴。”

交通運輸部的數據顯示，網約車覆蓋全國300多個城市，日均完成訂單量約2000萬。截至2021年11月30日，各地共發放網約車駕駛員證386萬本。然而，網約車司機的知情權和監督權並沒有隨著行業規模的擴大而得到更好的保障。

針對上述情況

，《意見》指出
，各地相關部門要督促網約車平台企業向駕駛員和乘客等相關方公告計價規則、收入分配規則，每次訂單完成後
，在駕駛員端應同時列明訂單的乘客支付總金額
、駕駛員勞動報酬，並顯示乘客應支付總金額減去駕駛員勞動報酬後與乘客應支付總金額的比例（俗稱“抽成”）。這一規定旨在完善平台和從業人員之間的利益分配機製，讓千千萬萬個“劉師傅”對自己掙了多少錢做到心中更有數。

有(you)關(guan)抽(chou)成(cheng)比(bi)例(li)和(he)計(ji)費(fei)規(gui)則(ze)的(de)知(zhi)情(qing)權(quan)保(bao)護(hu)隻(zhi)是(shi)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)權(quan)益(yi)保(bao)障(zhang)的(de)開(kai)端(duan)。從(cong)網(wang)約(yue)車(che)行(xing)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)看(kan)，唯(wei)有(you)讓(rang)司(si)機(ji)們(men)真(zhen)正(zheng)平(ping)等(deng)地(di)參(can)與(yu)到(dao)規(gui)則(ze)的(de)製(zhi)定(ding)中(zhong)
，才(cai)能(neng)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)他(ta)們(men)的(de)自(zi)主(zhu)能(neng)動(dong)性(xing)
，進(jin)而(er)實(shi)現(xian)該(gai)行(xing)業(ye)的(de)規(gui)則(ze)優(you)化(hua)。

“《意見》的一大亮點在於強調網約車平台的經營策略由原來的平台單方製定改為協商製定。”中國人民大學勞動人事學院教授、首都發展與戰略研究院研究員吳清軍表示，《意見》在涉及平台利益分配及涉及勞動者切身利益的勞動報酬
、勞動強度等事項時

，強調工會組織、行業協會應與平台企業協商
，探索建立一套勞動者與平台企業間的平等協商機製。

平等協商需要暢通對話渠道。在黃豔看來
，各級工會組織應該發揮橋梁紐帶的關鍵作用：“首先，工會在源頭上代表駕駛員與網約車平台協商
，參與到相關的權益製度設計中；其次在勞動者權益受到損害時，還能起到權益維護和困難幫扶的作用。”

自今年7月以來，交通運輸部
、人力資源社會保障部
、市場監管總局等部門，密集出台了關於維護快遞員、外賣送餐員、網(wang)約(yue)車(che)司(si)機(ji)等(deng)新(xin)就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)勞(lao)動(dong)者(zhe)勞(lao)動(dong)權(quan)益(yi)保(bao)障(zhang)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)。政(zheng)府(fu)在(zai)延(yan)續(xu)以(yi)往(wang)對(dui)新(xin)業(ye)態(tai)采(cai)取(qu)包(bao)容(rong)審(shen)慎(shen)態(tai)度(du)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，正(zheng)加(jia)大(da)力(li)度(du)補(bu)齊(qi)勞(lao)動(dong)者(zhe)權(quan)益(yi)保(bao)護(hu)的(de)各(ge)項(xiang)製(zhi)度(du)短(duan)板(ban)。

“這充分表明我國政府在積極推動新業態健康
、高質量發展的同時，對新業態勞動者勞動權益保護的決心和態度。”吳清軍說。

完善社保體係 保障勞動安全

在神州專車
、陽光出行等網約車平台上，司機與平台的用工關係分為兩種：一種是與平台企業簽訂勞動合同
，按時繳納社保的專職司機；另一種是與平台隻是簽訂協議賺取收入的靈活就業人員。

這部分協議形式用工的網約車司機群體，對上線期間的勞動保障問題並不清晰。“我平時基本全天在線，但是沒有和平台見過麵，更談不上繳納社保，開車主要靠自己多注意。”長時間保持同一個姿勢工作
，劉師傅的腰椎病越發嚴重。

沒有社保的司機不在少數，未來如何有針對性地支持不同勞動情形的從業人員參加社會保險，為駕駛員做好“兜底”工作是一個需要抓緊解決的問題。

《意見》指(zhi)明(ming)，應(ying)督(du)促(cu)網(wang)約(yue)車(che)平(ping)台(tai)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)為(wei)符(fu)合(he)勞(lao)動(dong)關(guan)係(xi)情(qing)形(xing)的(de)網(wang)約(yue)車(che)駕(jia)駛(shi)員(yuan)參(can)加(jia)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)，引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)不(bu)完(wan)全(quan)符(fu)合(he)確(que)立(li)勞(lao)動(dong)關(guan)係(xi)情(qing)形(xing)的(de)網(wang)約(yue)車(che)駕(jia)駛(shi)員(yuan)參(can)加(jia)相(xiang)應(ying)的(de)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)。

shenzhouzhuanchezongjinglizengqingzhuzaijieshoujizhecaifangshibiaoshi，gongsiyizhigulifeilaodongguanxidejiashiyuancanbao
，weilaiyehuigenjugegedifangdezhengce
，yindaolinghuojiuyedewangyuechesijicanjiaxiangyingdeshehuibaoxian。

“對這部分數量龐大且不符合勞動關係群體的關注、權益的保障恰恰是《意見》出台的目的所在。”黃豔認為，這一政策有助於新就業形態勞動者社會保障體係的建立和完善。

除了繳納社保，網約車司機的職業傷害風險也是不容忽視的問題。

針對這一問題，《意見》qiangtiao
，yingqianghuawangyuechejiashiyuanzhiyeshanghaibaozhang，guliwangyuechepingtaiqiyejijicanjiazhiyeshanghaibaozhangshidian，weiwangyuechejiashiyuanzaixianfuwuqijianlaodonganquantigongbaozhang。

現有的工傷保險、工傷理賠均建立在勞動關係的製度框架下，《意見》的出台有望為將來的製度創新提供方向。“未wei來lai有you可ke能neng將jiang這zhe部bu分fen就jiu業ye群qun體ti的de工gong傷shang保bao險xian理li賠pei單dan獨du列lie出chu
，這zhe意yi味wei著zhe駕jia駛shi員yuan和he平ping台tai之zhi間jian雖sui沒mei有you簽qian訂ding勞lao動dong合he同tong，也ye可ke在zai政zheng府fu建jian立li的de靈ling活huo就jiu業ye人ren員yuan職zhi業ye傷shang害hai保bao障zhang渠qu道dao中zhong獲huo得de相xiang應ying理li賠pei。”黃豔說。

除了關注網約車司機的身體安全外
，從細微處著手提升駕駛員的職業幸福感是推動行業高質量發展的題中應有之義。如交通運輸部
、中華全國總工會聯合開展“2021年最美出租汽車司機”推選宣傳活動，發現和推選身邊最美；神州專車團隊走上街頭為堅守一線的司機發放拜年紅包等。這些舉措能有效提升從業人員的職業榮譽感和行業歸屬感。

“對網約車平台來說，司機才是最大的財富。”曾慶祝說。

各方形成合力 助推健康發展

“在大城市很難找到停車的地方，開車接單後也不太能按時吃飯。”有駕駛員反映，網約車司機群體普遍麵臨“就餐難
、停車難、如廁難”等問題。

如何讓《意見》的紅利快速觸達網約車司機群體？還應從社會的“神經末梢”著手，解決駕駛員“急難愁盼”的關鍵問題。

可喜的是，這些現象正被越來越多的人關注，彙聚起涓涓“暖流”。如北京市朝陽區八裏莊街道總工會此前就整合起轄區資源
，打造新業態勞動者的臨時“落腳點”
，在“服務一條街”的商戶門口張貼“八裏莊騎士愛心服務點”標識
，為包括網約車司機、快遞員在內的新業態勞動者提供飲水、休息、緊急醫療等多項服務。此類舉措不失為有益嚐試。

要讓《意見》中的美好願景成為現實，還需壓實各方主體責任，形成合力以助推行業健康發展。

“在目前大部分網約車司機未與平台企業簽訂勞動合同的情況下，要充分保障司機權益，應進一步加強各部門協同監管的力度。”吳(wu)清(qing)軍(jun)認(ren)為(wei)，應(ying)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)新(xin)業(ye)態(tai)協(xie)同(tong)監(jian)管(guan)部(bu)際(ji)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)，及(ji)時(shi)協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)新(xin)業(ye)態(tai)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)權(quan)益(yi)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)各(ge)類(lei)問(wen)題(ti)。

《意見》為這一機製的建立劃定了明確的時間線，提出應於2021年nian底di前qian在zai省sheng級ji和he地di市shi級ji層ceng麵mian建jian立li或huo完wan善shan多duo部bu門men協xie同tong監jian管guan聯lian席xi會hui議yi機ji製zhi。此ci規gui定ding進jin一yi步bu強qiang調tiao政zheng府fu監jian管guan在zai保bao障zhang勞lao動dong者zhe權quan益yi中zhong應ying發fa揮hui的de關guan鍵jian作zuo用yong。

黃豔對此表示讚同。她表示
，政府還應加強對平台的監管，加快網約車合規化進程
，不要讓合法合規的司機反而“吃虧”，製約平台利用其優勢地位進行肆意調價的行為。

“他律”之外，仍需企業“自律”。作zuo為wei用yong工gong主zhu體ti，企qi業ye如ru何he進jin一yi步bu保bao障zhang勞lao動dong者zhe的de各ge項xiang權quan益yi
？曾zeng慶qing祝zhu表biao示shi，政zheng策ce的de出chu台tai對dui神shen州zhou專zhuan車che來lai說shuo
，正zheng當dang其qi時shi，規gui範fan化hua的de製zhi度du建jian設she也ye能neng讓rang平ping台tai持chi續xu健jian康kang發fa展zhan。“《意見》提(ti)到(dao)的(de)某(mou)些(xie)要(yao)求(qiu)比(bi)我(wo)們(men)當(dang)前(qian)的(de)執(zhi)行(xing)標(biao)準(zhun)更(geng)高(gao)，比(bi)如(ru)在(zai)司(si)機(ji)端(duan)實(shi)時(shi)顯(xian)示(shi)抽(chou)成(cheng)比(bi)例(li)。針(zhen)對(dui)此(ci)類(lei)問(wen)題(ti)我(wo)們(men)將(jiang)在(zai)學(xue)習(xi)政(zheng)策(ce)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，提(ti)高(gao)相(xiang)關(guan)事(shi)項(xiang)辦(ban)理(li)的(de)優(you)先(xian)級(ji)
，加(jia)快(kuai)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)進(jin)程(cheng)。”

“保bao障zhang從cong業ye人ren員yuan的de權quan益yi，正zheng是shi踐jian行xing堅jian持chi人ren民min至zhi上shang理li念nian的de重zhong要yao舉ju措cuo，對dui於yu激ji發fa從cong業ye人ren員yuan服fu務wu的de主zhu動dong性xing和he積ji極ji性xing，提ti升sheng行xing業ye服fu務wu質zhi量liang
，促cu進jin平ping台tai經jing濟ji規gui範fan健jian康kang持chi續xu高gao質zhi量liang發fa展zhan
，均jun具ju有you重zhong要yao意yi義yi。”交通運輸部相關部門負責人表示。