近年來發生的重特大危險品道路運輸事故大都與罐車缺陷有關

　　向“帶病運行”的罐車說“不”！

　　本報記者杜鑫本報實習生王雨菲《工人日報》(2021年12月03日04版)

　　近年來，我國危險品物流行業規模持續擴大，常壓液體危險貨物罐車(以下簡稱罐車)保有量逐年增長，在支撐我國石油、化工等產業持續快速發展的同時
，大量不符合國家標準的罐車進入物流行業並“帶病運行”
，給人民群眾生命財產安全造成極大隱患。

　　交通運輸部運輸服務司有關負責人近日在解讀交通運輸部、工業和信息化部
、公安部
、市場監管總局等4部門聯合印發的《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》(以下簡稱《方案》)時表示
，為防範化解罐車重大風險
、提升罐車安全運行水平
、促進行業規範有序健康發展，亟須對罐車進行集中治理，加快推進罐車的合規化
、標準化、現代化發展。

　　部分罐車存在安全隱患

　　數據顯示
，全國罐車保有量18萬輛以上，部分罐車存在不同程度的安全隱患，成為引發道路交通安全事故的重要原因。

　　據介紹
，近年來發生的重特大危險品道路運輸事故大都與罐車缺陷有關。如2012年包茂高速延安段“8·26”事故

，2014年晉濟高速岩後隧道“3·1”事故等。

　　針對罐車的安全隱患，上述負責人分析認為

，一方麵
，存在“大罐小標”、結構和材料安全性能不滿足強製性標準要求、罐體厚度不達標、關鍵安全附件缺失等嚴重安全隱患，極易引發安全事故；另一方麵，存在罐體使用不符合標準的安全附件、不滿足介質需求、跑冒滴漏
、焊接質量不過關等安全隱患，在發生交通事故時易引發“二次事故”，加大事故危害。

　　有業內人士表示，不合規罐車大量運行造成罐車製造行業
、危險貨物道路運輸行業出現“劣幣驅逐良幣”等逆向淘汰現象，極大地影響了行業的健康有序發展。

　　從製造到管理都存在問題

　　4部門在深入調查研究的基礎上，深入分析了罐車安全隱患突出的原因，包括製造、檢驗
、使用、管理等多個環節都存在問題。

　　在製造環節上，部分罐車製造企業違規生產罐車
，片麵迎合運輸企業的違法違規需求，在罐車安全配置上“偷工減料”，使用劣質或減配的安全附件

，導致罐體出廠就存在安全隱患
，將風險流入道路運輸行業。

　　在檢驗環節上，存在少數罐體檢驗機構把關不嚴的問題，部分檢驗機構在不具備能力的條件下開展檢驗、檢驗流於形式、違法違規出具檢驗報告、虛假檢驗等情況。

　　在(zai)使(shi)用(yong)環(huan)節(jie)上(shang)
，部(bu)分(fen)運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)單(dan)純(chun)追(zhui)求(qiu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)，違(wei)規(gui)選(xuan)購(gou)和(he)使(shi)用(yong)罐(guan)車(che)時(shi)，要(yao)求(qiu)罐(guan)車(che)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)違(wei)規(gui)生(sheng)產(chan)滿(man)足(zu)其(qi)要(yao)求(qiu)，運(yun)營(ying)中(zhong)出(chu)現(xian)罐(guan)車(che)跑(pao)冒(mao)滴(di)漏(lou)或(huo)安(an)全(quan)附(fu)件(jian)損(sun)壞(huai)等(deng)問(wen)題(ti)時(shi)，不(bu)進(jin)行(xing)及(ji)時(shi)維(wei)修(xiu)保(bao)養(yang)。

　　在管理方麵，各部門依職責均隻負責罐車某一環節的管理，隻解決管理鏈條中的局部問題
，由於信息不通、銜接不暢，造成管理上的製度缺失和漏洞，未能形成全鏈條協同監管體係。

　　全過程監督

　　針對罐車治理工作，上述負責人介紹說，《方案》以“問題導向、標準引領，標本兼治、疏堵結合，協同推進
、聯動治理”為原則
，對罐車生產、登記
、使用和檢驗的全過程監督作了統籌部署。

　　在製造方麵
，《方案》規定，要嚴格罐車設計製造、檢驗檢測、注冊登記、營運準入管理，嚴把準入關口
，確保市場中新增罐車符合國家法律法規和標準要求。

　　在檢驗方麵
，《方案》明確，應由專業檢驗檢測機構對存量罐車分批次進行檢驗，檢驗合格的允許正常使用；檢(jian)驗(yan)不(bu)合(he)格(ge)的(de)立(li)即(ji)停(ting)止(zhi)使(shi)用(yong)並(bing)限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)及(ji)複(fu)檢(jian)，複(fu)檢(jian)仍(reng)為(wei)不(bu)合(he)格(ge)的(de)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)更(geng)換(huan)同(tong)類(lei)型(xing)罐(guan)體(ti)或(huo)者(zhe)予(yu)以(yi)報(bao)廢(fei)。對(dui)於(yu)缺(que)陷(xian)罐(guan)車(che)產(chan)品(pin)，責(ze)令(ling)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)召(zhao)回(hui)處(chu)理(li)，強(qiang)化(hua)生(sheng)產(chan)源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)。

　　在管理方麵
，《方案》指出，要落實國家標準要求
，糾正部分地方采取的“一罐一品”等不當做法，允許罐車在保證安全的前提下，運輸特性一致的貨物
，提高罐車利用效率。

　　《方案》還設定了4個時間表
，明確2022年12月1日起，全麵禁止存在重大安全風險的罐車運行。

　　治理過程中，將會逐步消化淘汰市場中現存的不符合國家標準要求、存在重大安全隱患的罐車
，涉及的運輸企業和車主短期內可能會有一定的投入或損失。

　　對(dui)此(ci)，上(shang)述(shu)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)，放(fang)任(ren)不(bu)合(he)規(gui)罐(guan)車(che)從(cong)事(shi)運(yun)營(ying)，不(bu)僅(jin)不(bu)安(an)全(quan)，還(hai)會(hui)導(dao)致(zhi)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)因(yin)對(dui)安(an)全(quan)運(yun)營(ying)的(de)投(tou)入(ru)少(shao)而(er)壓(ya)低(di)整(zheng)體(ti)運(yun)價(jia)，造(zao)成(cheng)逆(ni)向(xiang)淘(tao)汰(tai)和(he)惡(e)性(xing)循(xun)環(huan)。通(tong)過(guo)開(kai)展(zhan)集(ji)中(zhong)治(zhi)理(li)，對(dui)於(yu)遏(e)製(zhi)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)、保障運輸安全具有十分重要的意義
，一定程度上也會促進運價合理回歸，惠及整個行業及社會。