中新網8月17日電 據教育部網站消息，近日
，教育部印發《教育部關於推進新時代普通高等學校學曆繼續教育改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》明確，自2025年秋季起，高等學曆繼續教育不再使用“函授”“業餘”的名稱，統一為“非脫產”，主辦高校可根據專業特點和學生需求等，靈活采取線上線下相結合形式教學。

　　——構建與新發展階段相適應的辦學體係

　　《實施意見》要求，明確辦學定位。舉辦學曆繼續教育的普通高等學校(以下簡稱主辦高校)應根據社會需要和自身辦學定位、辦學條件，遵循聚焦特色
、控製規模、保bao證zheng質zhi量liang的de原yuan則ze，舉ju辦ban相xiang應ying學xue曆li繼ji續xu教jiao育yu。主zhu辦ban高gao校xiao要yao落luo實shi立li德de樹shu人ren根gen本ben任ren務wu

，將jiang學xue曆li繼ji續xu教jiao育yu作zuo為wei落luo實shi人ren才cai培pei養yang和he社she會hui服fu務wu職zhi能neng的de重zhong要yao方fang麵mian
，納na入ru學xue校xiao發fa展zhan規gui劃hua。要yao強qiang化hua學xue曆li繼ji續xu教jiao育yu的de公gong益yi屬shu性xing，不bu得de以yi營ying利li為wei目mu的de，不bu得de下xia達da經jing濟ji考kao核he指zhi標biao，確que保bao辦ban學xue質zhi量liang與yu學xue校xiao的de品pin牌pai聲sheng譽yu相xiang統tong一yi。

　　優化辦學形式。自2025年秋季起，高等學曆繼續教育不再使用“函授”“業餘”的名稱，統一為“非脫產”，主zhu辦ban高gao校xiao可ke根gen據ju專zhuan業ye特te點dian和he學xue生sheng需xu求qiu等deng
，靈ling活huo采cai取qu線xian上shang線xian下xia相xiang結jie合he形xing式shi教jiao學xue。普pu通tong高gao等deng學xue校xiao舉ju辦ban的de學xue曆li繼ji續xu教jiao育yu統tong一yi通tong過guo成cheng人ren高gao考kao入ru學xue，統tong一yi專zhuan業ye教jiao學xue基ji本ben要yao求qiu
，統tong一yi最zui低di修xiu業ye年nian限xian
，統tong一yi畢bi業ye證zheng書shu。已yi注zhu冊ce入ru學xue的de函han授shou、業餘
、網絡教育學生按原政策執行。

　　推進分類發展。主辦高校要依據自身辦學定位、特色優勢
，科學確立學曆繼續教育的人才培養目標和規格

，大力培養創新型、應用型、技術型人才。支持中央部委所屬高校結合高水平學科專業舉辦“少而優
、小而精”的學曆繼續教育，辦出示範、引領發展。支持地方高校重點舉辦“服務地方、辦學規範、規模適度、特色鮮明”的學曆繼續教育。支持高等職業學校圍繞製造業重點領域、現代服務業和鄉村振興需求，重點麵向一線從業人員
，舉辦服務“知識更新
、技術提升”的學曆繼續教育。

　　——全麵落實教育教學要求

　　《實施意見》提(ti)出(chu)，加(jia)強(qiang)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)教(jiao)育(yu)。主(zhu)辦(ban)高(gao)校(xiao)要(yao)把(ba)堅(jian)持(chi)以(yi)馬(ma)克(ke)思(si)主(zhu)義(yi)為(wei)指(zhi)導(dao)落(luo)實(shi)到(dao)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)各(ge)方(fang)麵(mian)

，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)進(jin)教(jiao)材(cai)、進課堂、進師生頭腦
，加強愛國主義
、集體主義、社會主義教育；要開齊開好思想政治理論課，全麵推進體現繼續教育特色的課程思政建設

，探索線上線下相結合的思政育人新模式
，建立完善全員
、全程、全方位育人體製機製。

　　規gui範fan教jiao學xue組zu織zhi實shi施shi。主zhu辦ban高gao校xiao應ying重zhong視shi學xue曆li繼ji續xu教jiao育yu教jiao學xue管guan理li製zhi度du建jian設she，加jia強qiang對dui線xian上shang教jiao學xue和he線xian下xia麵mian授shou的de全quan過guo程cheng管guan理li
，確que保bao嚴yan格ge落luo實shi課ke程cheng教jiao學xue
、實驗實訓
、考勤、作業、考核
、畢業論文(設計)、畢業答辯及審核等環節要求。探索通過實踐作業、情境測試、技能認證等方式科學評價學生能力水平。要加強學生管理和服務
，創造條件增加學生入校學習
、活動的時間和頻次。原則上應集中舉辦開學典禮
、畢業典禮等重要活動。

　　創新教育教學模式。主辦高校要按照成人認知規律、職業發展需要
、學科專業特點創新教育教學模式

，充分發揮信息技術優勢
，結合實際開展線上教學與麵授教學
、自主學習與協作學習等相結合的混合式教學；要根據不同專業要求和學生特點，合理確定線上線下學時比例
，線下麵授教學(含實踐教學環節)原則上不少於人才培養方案規定總學時的20%。鼓勵通過參與式
、討論式、案例式、項目式教學等提高學生學習積極性和參與度
，注重學習體驗。

　　加強師資隊伍建設。主辦高校要加強專兼職結合的學曆繼續教育教師隊伍建設
，配足配好主講教師、輔導教師和管理人員，主講教師數與在籍學生數比例不低於1∶200，輔導教師數與在籍學生數比例不低於1∶100，管理人員數與在籍學生數比例不低於1∶200
；要將聘任的兼職教師、輔(fu)導(dao)教(jiao)師(shi)統(tong)一(yi)納(na)入(ru)學(xue)校(xiao)師(shi)資(zi)隊(dui)伍(wu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)和(he)管(guan)理(li)
，加(jia)強(qiang)師(shi)德(de)師(shi)風(feng)建(jian)設(she)。鼓(gu)勵(li)主(zhu)辦(ban)高(gao)校(xiao)返(fan)聘(pin)本(ben)校(xiao)優(you)秀(xiu)退(tui)休(xiu)教(jiao)師(shi)參(can)與(yu)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)。主(zhu)辦(ban)高(gao)校(xiao)要(yao)將(jiang)在(zai)職(zhi)教(jiao)師(shi)承(cheng)擔(dan)本(ben)校(xiao)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)教(jiao)學(xue)工(gong)作(zuo)量(liang)計(ji)算(suan)和(he)教(jiao)師(shi)教(jiao)學(xue)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)。

　　——規範和加強辦學管理

　　《實施意見》提ti出chu
，嚴yan格ge辦ban學xue基ji本ben要yao求qiu。各ge級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men應ying嚴yan格ge落luo實shi普pu通tong高gao等deng學xue校xiao基ji本ben辦ban學xue條tiao件jian指zhi標biao和he普pu通tong高gao等deng學xue校xiao學xue曆li繼ji續xu教jiao育yu辦ban學xue基ji本ben要yao求qiu，並bing將jiang其qi作zuo為wei核he定ding高gao校xiao學xue曆li繼ji續xu教jiao育yu辦ban學xue資zi質zhi、確定招生計劃上限
、監測辦學質量


、評(ping)價(jia)辦(ban)學(xue)水(shui)平(ping)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)。辦(ban)學(xue)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)中(zhong)的(de)指(zhi)標(biao)將(jiang)逐(zhu)步(bu)納(na)入(ru)教(jiao)育(yu)統(tong)計(ji)。教(jiao)育(yu)部(bu)將(jiang)分(fen)專(zhuan)業(ye)類(lei)製(zhi)訂(ding)高(gao)等(deng)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)專(zhuan)業(ye)教(jiao)學(xue)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)。各(ge)地(di)、各主辦高校要根據《普通高等學校學曆繼續教育人才培養方案編製工作指南》，進一步明確目標規格，規範課程設置和教學組織實施。

　　加強教材建設管理。各地、各(ge)主(zhu)辦(ban)高(gao)校(xiao)要(yao)按(an)照(zhao)高(gao)等(deng)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)教(jiao)材(cai)建(jian)設(she)與(yu)管(guan)理(li)的(de)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)，壓(ya)實(shi)管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)
，完(wan)善(shan)高(gao)等(deng)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)教(jiao)材(cai)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)，加(jia)強(qiang)教(jiao)材(cai)規(gui)劃(hua)，提(ti)升(sheng)編(bian)寫(xie)質(zhi)量(liang)
，嚴(yan)格(ge)審(shen)核(he)把(ba)關(guan)、規gui範fan教jiao材cai選xuan用yong，增zeng強qiang教jiao材cai育yu人ren功gong能neng。主zhu辦ban高gao校xiao黨dang委wei對dui本ben校xiao學xue曆li繼ji續xu教jiao育yu教jiao材cai工gong作zuo負fu總zong責ze，學xue校xiao教jiao材cai選xuan用yong委wei員yuan會hui具ju體ti負fu責ze學xue曆li繼ji續xu教jiao育yu教jiao材cai的de選xuan用yong工gong作zuo。鼓gu勵li有you關guan單dan位wei開kai發fa適shi應ying學xue習xi者zhe在zai職zhi學xue習xi需xu要yao、深度廣度與人才培養目標相匹配、滿足交互式學習要求的高質量教材。要強化支持保障
，加大對優秀學曆繼續教育教材的支持力度。

　　規範校外教學點管理。各地
、各主辦高校要認真落實《關於嚴格規範校外教學點設置與管理的通知》要求，嚴格規範校外教學點設置條件和程序，控製布點數量和範圍，加強辦學監管和質量監測。各地可通過政策引導
、項目等形式，鼓勵有條件的主辦高校通過校本部集中麵授與線上教學相結合的方式舉辦非脫產形式的學曆繼續教育。

　　健jian全quan監jian督du評ping估gu機ji製zhi。主zhu辦ban高gao校xiao要yao健jian全quan學xue曆li繼ji續xu教jiao育yu內nei部bu質zhi量liang保bao證zheng體ti係xi
，加jia強qiang製zhi度du建jian設she
，每mei年nian進jin行xing教jiao育yu質zhi量liang自zi我wo評ping估gu總zong結jie，發fa布bu教jiao育yu質zhi量liang報bao告gao
，接jie受shou社she會hui監jian督du。省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men綜zong合he采cai取qu隨sui機ji抽chou查zha
、質量監測、shiditiaoyandengfangshi
，duibendiqugaodengxuelijixujiaoyujinxingchangtaijiandu，jishifaxianbingjiuzhengwenti。jiaoyubujiangbenzhuankexuelijixujiaoyufenbienarubenkejiaoyujiaoxuepinggu
、高等職業院校適應社會需求能力評估、職業教育教學工作診斷與改進等工作範圍，並視情況開展專項評估、督導。教育行政部門要探索建立高等學曆繼續教育辦學信用管理記分和處罰機製，開通違規辦學舉報受理渠道。

　　——推進數字化轉型發展

　　《實施意見》指出
，提升數字化公共服務水平。深入實施國家教育數字化戰略行動
，完善全國統一、分級使用、開放共享的高等繼續教育信息管理係統，服務教育行政部門
、教育機構

、學生和社會公眾。教育行政部門要加強數據聯動，及時主動向社會公開高等學曆繼續教育的辦學主體
、專業設置、校外教學點、招生範圍

、報名渠道
、學費標準等信息，實現高等學曆繼續教育業務一網通辦、信息一網公開。

　　促進優質數字資源共建共享。教育部將廣泛彙聚優質數字教育資源
，推進在線課程和資源開放共享，建立繼續教育“課程超市”和24小時“線上學堂”。鼓gu勵li學xue校xiao自zi主zhu或huo與yu有you關guan機ji構gou聯lian合he開kai發fa優you質zhi網wang絡luo課ke程cheng。支zhi持chi探tan索suo資zi源yuan建jian設she使shi用yong可ke持chi續xu發fa展zhan機ji製zhi，支zhi持chi資zi源yuan版ban權quan方fang通tong過guo市shi場chang化hua方fang式shi自zi主zhu定ding價jia、交易。鼓勵探索麵向境外在線開展學曆繼續教育的模式和途徑，提升高等學曆繼續教育國際化水平
，促進優質資源開放共享。

　　推動辦學管理智慧化。主辦高校要充分運用大數據、人工智能等技術手段，創新高等學曆繼續教育辦學管理方式，加強招生
、教學
、考試
、學籍

、證書、收費等各環節的全流程管理
，提高辦學管理的數字化智能化水平，杜絕人為幹預，保證流程規範
、監管有效。推進教育行政部門智能化監管，實現體係化、實時化
、閉環化的監測預警以及數字化
、係統化、自動化的質量評價。

　　加強教育教學在線常態監測。主辦高校要全麵加強對學曆繼續教育教師線上教學、學生線上學習的日常監測，將教學效果
、xuexizhuangtaijirujiaoshikaohehexueshengpingjia，jingzhunpanduanxueshengxuexizhuangtaiyujiaoxuezhiliang
，shixiangexingzhenduanyujishiganyu。jiaoyubujiangtuidonggedigezhubangaoxiaojiaoxueguanlixitongyuquanguogaodengjixujiaoyuxinxiguanlixitongduijie
，changtaihuajiancegaodengxuelijixujiaoyujiaoxueqingkuang。

　　——強化組織實施

　　《實施意見》指出，加強黨的領導。各地、各(ge)主(zhu)辦(ban)高(gao)校(xiao)要(yao)加(jia)強(qiang)黨(dang)對(dui)高(gao)等(deng)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)的(de)全(quan)麵(mian)領(ling)導(dao)，以(yi)正(zheng)確(que)政(zheng)治(zhi)方(fang)向(xiang)和(he)工(gong)作(zuo)導(dao)向(xiang)貫(guan)穿(chuan)辦(ban)學(xue)全(quan)過(guo)程(cheng)，為(wei)高(gao)等(deng)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)堅(jian)強(qiang)的(de)政(zheng)治(zhi)保(bao)證(zheng)和(he)組(zu)織(zhi)保(bao)證(zheng)。要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)學(xue)校(xiao)黨(dang)委(wei)的(de)領(ling)導(dao)作(zuo)用(yong)，確(que)立(li)高(gao)校(xiao)黨(dang)政(zheng)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)作(zuo)為(wei)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)、fenguanxiaolingdaoweizhuyaozerenrendelingdaotizhi。xuelijixujiaoyudezhongdajuecexujingxuexiaodangweihuihuodangweichangweihuijititaolunjuece。xuexiaojiweiyaojiaqiangduixuelijixujiaoyudequanguochengjiandu。

　　壓(ya)實(shi)各(ge)方(fang)責(ze)任(ren)。教(jiao)育(yu)部(bu)強(qiang)化(hua)對(dui)高(gao)等(deng)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)的(de)統(tong)籌(chou)管(guan)理(li)
，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)和(he)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)
，組(zu)建(jian)高(gao)等(deng)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)專(zhuan)家(jia)委(wei)員(yuan)會(hui)
，加(jia)強(qiang)研(yan)究(jiu)、指(zhi)導(dao)和(he)決(jue)策(ce)谘(zi)詢(xun)。各(ge)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)切(qie)實(shi)落(luo)實(shi)對(dui)本(ben)地(di)區(qu)高(gao)等(deng)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)的(de)指(zhi)導(dao)和(he)監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)，將(jiang)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)主(zhu)辦(ban)高(gao)校(xiao)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)工(gong)作(zuo)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)
，及(ji)時(shi)查(zha)處(chu)違(wei)規(gui)辦(ban)學(xue)行(xing)為(wei)。主(zhu)辦(ban)高(gao)校(xiao)要(yao)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)辦(ban)學(xue)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)
，堅(jian)持(chi)管(guan)辦(ban)分(fen)離(li)，明(ming)確(que)所(suo)辦(ban)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)的(de)歸(gui)口(kou)管(guan)理(li)部(bu)門(men)
，健(jian)全(quan)招(zhao)生(sheng)宣(xuan)傳(chuan)、學費收繳、校外合作、財務管理、證書發放等方麵的程序和要求
，完善辦學過程中的廉政風險防範管控機製。

　　加強經費保障。各地、各(ge)主(zhu)辦(ban)高(gao)校(xiao)應(ying)建(jian)立(li)高(gao)等(deng)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)學(xue)費(fei)標(biao)準(zhun)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，探(tan)索(suo)學(xue)分(fen)製(zhi)收(shou)費(fei)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)
，推(tui)動(dong)健(jian)全(quan)舉(ju)辦(ban)者(zhe)投(tou)入(ru)和(he)學(xue)習(xi)者(zhe)合(he)理(li)分(fen)擔(dan)培(pei)養(yang)成(cheng)本(ben)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)高(gao)等(deng)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)籌(chou)措(cuo)機(ji)製(zhi)。主(zhu)辦(ban)高(gao)校(xiao)要(yao)保(bao)障(zhang)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)辦(ban)學(xue)經(jing)費(fei)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，規(gui)範(fan)學(xue)費(fei)收(shou)入(ru)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)
，學(xue)費(fei)收(shou)入(ru)應(ying)全(quan)額(e)直(zhi)接(jie)上(shang)繳(jiao)學(xue)校(xiao)財(cai)務(wu)賬(zhang)戶(hu)，嚴(yan)禁(jin)其(qi)他(ta)機(ji)構(gou)和(he)個(ge)人(ren)代(dai)收(shou)代(dai)繳(jiao)，嚴(yan)禁(jin)上(shang)繳(jiao)前(qian)分(fen)配(pei)。

　　營造良好環境。各地要加大對高等學曆繼續教育改革成果、發展成就和先進典型的宣傳力度，充分發揮先進典型的示範
、帶動
、引(yin)領(ling)和(he)輻(fu)射(she)作(zuo)用(yong)。加(jia)強(qiang)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)相(xiang)關(guan)學(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)建(jian)設(she)
，鼓(gu)勵(li)相(xiang)關(guan)高(gao)校(xiao)圍(wei)繞(rao)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)熱(re)點(dian)難(nan)點(dian)積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)與(yu)引(yin)領(ling)性(xing)實(shi)踐(jian)。各(ge)地(di)要(yao)持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)本(ben)地(di)區(qu)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)廣(guang)告(gao)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)
，為(wei)高(gao)等(deng)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)營(ying)造(zao)清(qing)朗(lang)環(huan)境(jing)。