近年來，廈門市實行最嚴格的水資源管理製度
，以擰緊地下水的“水龍頭”，建設節水型社會，複蘇河湖生態為攻堅重點
，守護廈門珍貴的水資源。圖為五緣灣濕地公園。

　　廈門網訊（文/廈門日報記者 吳曉菁 通訊員 王飛遠 圖/廈門日報記者 張奇輝）今天，我們迎來特殊的節日——第三十屆“世界水日”和第三十五屆“中國水周”(3月22日至28日)。今年，聯合國確定“世界水日”主題為“Groundwater-Making the Invisible Visible”(珍惜地下水，珍視隱藏的資源)。我國“世界水日”“中國水周”活動的主題為“推進地下水超采綜合治理複蘇河湖生態環境”。

　　對於水資源匱乏的廈門來說，管好、用好水資源，一直是這座濱海城市的追求和努力。近年來
，廈門市實行最嚴格的水資源管理製度
，以擰緊地下水的“水龍頭”
，建設節水型社會，複蘇河湖生態為攻堅重點，守護廈門珍貴的水資源。

　　一條藍線守護地下水

同安東溪經過整治後水更清了，生態環境更好了。

　　“神秘”的地下水，隱藏在厚土之下
，賦存在岩石空隙中，它和我們的生活息息相關。一旦無序、過量開采地下水，就會造成地麵沉降、海水倒灌等嚴重後果。

　　作為水資源的重要組成部分
，地下水資源分布麵廣
，容易受汙染且難以修複
，是水生態環境的重要影響因素。根據《2020年廈門水資源公報》
，2020年我市地下水資源量為2.15億立方米
，比上一年略有減少。

　　如何更好保護我市的地下水？早在2015年
，市水利局就聯合相關部門製定《關於劃定地下水禁采區、限采區範圍和加強地下水管理工作意見》，使廈門成為全省率先劃定地下水禁采區和限采區的城市。

　　2019年，《福建省地下水警戒保護藍線劃定報告》正式出爐，為廈門明確劃定地下水警戒保護藍線，製定地下水警戒保護藍線內的限采區、禁采區保護管理措施。這幾年來，這條看不見的藍線正默默守護著廈門的地下水。

　　根據這條藍線劃定的地下水禁采區
、xiancaiqufanwei，shishuilijuduigonggonggongshuiguanwangfugaidiqubuxinpiqushuixuke
，duicunliangqushuizhengcaiqudaoqibuyuyanxudengcuoshijiaqiangdixiashuiguanli，dixiashuidedaobaohu。

　　接下來，市水利局還將深入地下水規範化管理和精細化管理，特別加強對農業取用地下水的監督與管理
，擰緊地下水的“水龍頭”。

　　兩個區打造節水示範區

一個個小微水體成了市民家門口的美景。

　　“城在海上
，海在城中”是廈門地理特色的生動寫照。但廈門又是一座工程性缺水和資源性缺水並存的城市
，人均水資源占有量不足300立方米
，近80%的原水依靠域外調水。

　　開(kai)展(zhan)節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會(hui)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)
，加(jia)快(kuai)實(shi)現(xian)從(cong)供(gong)水(shui)管(guan)理(li)向(xiang)需(xu)水(shui)管(guan)理(li)轉(zhuan)變(bian)
，從(cong)低(di)效(xiao)用(yong)水(shui)方(fang)式(shi)向(xiang)高(gao)效(xiao)用(yong)水(shui)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)
，從(cong)粗(cu)放(fang)開(kai)發(fa)水(shui)資(zi)源(yuan)向(xiang)主(zhu)動(dong)節(jie)約(yue)水(shui)資(zi)源(yuan)轉(zhuan)變(bian)迫(po)在(zai)眉(mei)睫(jie)。

　　為貫徹節水優先方針
，落實最嚴格水資源管理及國家節水行動方案
，全麵推進我市節水型社會建設，廈門市水利局今年正式啟動翔安區、集美區縣域節水型社會達標建設工作。

　　實際上，廈門市曾於2009年獲評“國家節水型城市”稱號，有較好的城市節水管理工作基礎。但國家節水型城市建設考核工作僅涉及城市建成區

，未能實現行政區域全覆蓋。

　　此次集美區及翔安區節水型社會建設工作
，計劃從完善地方節水管理製度、健全節水管理體製、加強節水載體建設、進一步探索再生水使用方向、落實節水器具推廣
、擴大區域節水宣傳等6個方麵，在全區範圍內推動開展
，將集美區和翔安區建成可供其他行政區參考
、借鑒
、複製的節水示範區。

　　同tong時shi，通tong過guo兩liang個ge行xing政zheng區qu的de節jie水shui型xing社she會hui達da標biao建jian設she工gong作zuo，摸mo索suo出chu一yi條tiao適shi合he我wo市shi地di情qing的de節jie水shui管guan理li道dao路lu
，為wei我wo市shi福fu建jian省sheng水shui資zi源yuan集ji約yue節jie約yue利li用yong先xian行xing示shi範fan區qu建jian設she工gong作zuo奠dian定ding基ji礎chu。

　　深化河湖長製 複蘇河湖生態

筼簹湖景觀。

　　zhengshichunfenshijie

，ludaochunyiyongdong
，yitiaotiaoxiliuhuanhuanliutang
，juanjuanxiliuqingchejiandi，liangceandicaoshenghuamei，renyuziranhexiegongshengdeshengtaimeijing
，qieyiyouzizai。zhedeyiyushamenduocuobingju，gaoduzhongshihehuzhili
，chizhiyihengfusuhehushengtai。

　　我市推進河湖生態修複，加快河道安全生態水係建設，全市79個安全生態水係建設項目全部完工，總投資額5.76億元，累計建設河道總長244.3公裏，打造了河暢、水清、岸綠、景美、人和的風景線。

　　我市還實施生態補水工程

，圍繞“讓水清起來、讓水動起來
、把水留下來”理念，按照“再生水廠尾水為主、水庫水為輔
、外調水為補充、水源連通工程作為應急”的思路
，統籌編製印發《廈門市九條溪流生態補水工程規劃》和《廈門市雨洪增蓄利用工程規劃》，擬定“十四五”期間生態補水和雨洪增蓄項目共26個
，計劃投資25億。目前已先行啟動的同安埭頭溪
、翔安浯溪和內田溪生態補水工程，有效增強河道水體流動性和自淨能力，強力鞏固埭頭溪和浯溪消除黑臭，內田溪河道水體水質由劣V類提升到V類標準

，生態補水取得實質成效。

　　一個個小微水體成了市民家門口的美景。廈門在全省率先將小微水體納入河湖長製監管，明確各鎮(街道)
、村(社區)負責人擔任小微水體的塘(池)長。《廈門市小微水體治理工作指南》的出台
，統籌指導全市治理規劃，明確係統治理措施

，劃定分步實施階段。全市910個小微水體全麵登記造冊，形成一塘(池)一檔，完成了302個小微水體治理
，同時精心打造了83處水景觀示範點。我市還創新推出“評星”管理辦法
，確保小微水體長治久清。

　　經過持續治理，廈門河湖水質明顯改善。廈門市域範圍飲用水源達標率保持100%，小流域10個考核斷麵水質達標率100%，國控隘頭潭斷麵多次躋身全國水質考核前30名“紅榜”，打造了筼簹湖
、五緣灣濕地
、東溪五顯濕地、蓮溪等一批河湖精品示範工程
，筼簹湖綜合治理模式、五緣灣片區生態修複與綜合開發做法獲國家發改委推廣。

　　【數據】

　　2020年全市供水量69724萬立方米(不含河道生態補水) 比上年增加2.33%

　　其中地表水供應量為64020萬立方米 占91.82%

　　地下水源供應量為4884萬立方米 占7.00%

　　其他水源供應量820萬立方米 占1.18%

　　2020年受旱情影響地下水減少近三成

　　受旱情影響
，2020年我市地下水資源量為2.150億立方米
，比上年減少28.02%，其中思明區、湖裏區、海滄區、集美區

、同安區和翔安區分別為0.050億立方米、0.043億立方米、0.213億立方米、0.359億立方米、1.095億立方米和0.390億立方米
，與上年同比，分別減少57.63%、58.65%、35.84%、25.83%、19.31%

、34.12%。地下水資源量最多的是同安區，占全市地下水資源量的50.93%

，最少的是湖裏區
，僅占全市地下水資源量的2.00%。

　　禁采區和限采區近450平方千米

　　廈門市地下水禁采區主要包括鹹水
、管網區及砂質海岸區

，禁采區共18處
，總麵積為128.33平方千米。此外

，廈門地下水限采區主要包括水質較差區、管網區，限采區共有23處

，總麵積為317.76平方千米。

　　以五緣灣濕地公園為例
，這一公園的地下水賦存於海積、衝積孔隙潛水、孔隙承壓潛水
，如果開采地下水將造成濕地退化甚至消失，對濕地生態有致命的影響
，因此，這一公園的海岸

、河岸
、淺灘、中心洲等陸域與近陸域部分禁采任何層位任何形式的地下水。

　　思(si)明(ming)區(qu)黃(huang)厝(cuo)砂(sha)質(zhi)海(hai)岸(an)區(qu)的(de)地(di)下(xia)水(shui)因(yin)含(han)水(shui)層(ceng)多(duo)與(yu)海(hai)水(shui)有(you)交(jiao)替(ti)的(de)影(ying)響(xiang)，如(ru)果(guo)開(kai)采(cai)容(rong)易(yi)引(yin)發(fa)內(nei)陸(lu)淡(dan)水(shui)的(de)水(shui)質(zhi)惡(e)化(hua)，產(chan)生(sheng)海(hai)水(shui)入(ru)侵(qin)

，為(wei)了(le)保(bao)護(hu)地(di)下(xia)水(shui)資(zi)源(yuan)、地下水水位、海岸生態環境，這一海岸區禁采地下水。

　　【新規】

　　更嚴格嗬護地下“生命之源”

　　去年12月1日
，我國第一部地下水管理的專門行政法規——《地下水管理條例》(以下簡稱“《條例》”)正式施行。該條例旨在進一步強化地下水監管和水行政執法工作
，切實保護好

、利用好寶貴的地下水資源。

　　早在2012年，國務院印發了《關於實行最嚴格水資源管理製度的意見》
，提出了實行地下水“雙控”要求。“雙控”指的是地下水取水總量控製和水位控製。近十年來，在地下水“雙控”方麵進行了大量的實踐探索，在控製地下水超采方麵，“雙控”發揮了非常重要的作用。

　　這次《條例》中，把“雙控”上升為地下水管理的基本製度，體現了地下水管理更“嚴”的(de)要(yao)求(qiu)。具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)中(zhong)，將(jiang)製(zhi)定(ding)各(ge)行(xing)政(zheng)區(qu)地(di)下(xia)水(shui)取(qu)水(shui)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)指(zhi)標(biao)和(he)地(di)下(xia)水(shui)水(shui)位(wei)控(kong)製(zhi)指(zhi)標(biao)
，製(zhi)定(ding)年(nian)度(du)取(qu)水(shui)計(ji)劃(hua)，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)取(qu)用(yong)地(di)下(xia)水(shui)，防(fang)止(zhi)地(di)下(xia)水(shui)過(guo)度(du)開(kai)發(fa)。地(di)下(xia)水(shui)在(zai)地(di)下(xia)
，不(bu)像(xiang)地(di)表(biao)水(shui)看(kan)得(de)很(hen)清(qing)楚(chu)，光(guang)實(shi)施(shi)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)
，可(ke)能(neng)不(bu)準(zhun)確(que)
，通(tong)過(guo)水(shui)量(liang)水(shui)位(wei)的(de)“雙控”
，體現地下水管理更“嚴”的要求。

　　在需求管理上，《條例》一方麵規定，通過行政和技術手段減少地下水利用，包括嚴格的定額管理，促進地下水用水戶使用先進的節水技術
、工gong藝yi和he設she備bei，發fa展zhan節jie水shui農nong業ye，推tui廣guang節jie水shui灌guan溉gai技ji術shu，降jiang低di用yong水shui消xiao耗hao
，提ti高gao用yong水shui效xiao率lv。另ling一yi方fang麵mian則ze通tong過guo經jing濟ji手shou段duan抑yi製zhi地di下xia水shui需xu求qiu。比bi如ru
，地di下xia水shui的de水shui資zi源yuan費fei征zheng收shou標biao準zhun應ying高gao於yu地di表biao水shui的de標biao準zhun。

　　《條例》從(cong)取(qu)水(shui)和(he)用(yong)水(shui)的(de)環(huan)節(jie)規(gui)定(ding)了(le)嚴(yan)格(ge)的(de)管(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)，一(yi)是(shi)規(gui)定(ding)了(le)不(bu)予(yu)批(pi)準(zhun)取(qu)水(shui)許(xu)可(ke)申(shen)請(qing)的(de)六(liu)種(zhong)情(qing)形(xing)，提(ti)高(gao)取(qu)用(yong)地(di)下(xia)水(shui)的(de)門(men)檻(kan)。這(zhe)六(liu)種(zhong)情(qing)形(xing)規(gui)定(ding)得(de)非(fei)常(chang)具(ju)體(ti)，比(bi)如(ru)不(bu)符(fu)合(he)“雙控”deyaoqiu，bufuhexianzhikaicaiqudeguiding，bufuhexingyeyongshuidingehejieshuiguiding，bufuheguojiaqiangzhixingbiaozhundeng，mingqueguidingbuyuqushuixukedeqingxing。ershijinzhikaicainanyigengxindedixiashui
，baohuhaozheleizhenguishuiziyuan。sanshiyaoqiudixiashuiqushuigongchengyaoanzhuangjiliangsheshi，quanmianzhangwojiankongqushuiqingkuang。