信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。

　　習近平總書記強調
，各級黨委、政府和領導幹部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利
、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難。

　　構建起堅實完備的信訪工作新格局
，不斷推進治理重複信訪、化解信訪積案專項工作
，網上信訪走深走實，努力將信訪工作融入經濟社會發展大局……黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)以(yi)來(lai)，全(quan)國(guo)信(xin)訪(fang)係(xi)統(tong)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)，精(jing)準(zhun)把(ba)握(wo)新(xin)時(shi)代(dai)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)的(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)和(he)總(zong)體(ti)要(yao)求(qiu)
，堅(jian)守(shou)人(ren)民(min)情(qing)懷(huai)，堅(jian)持(chi)人(ren)民(min)至(zhi)上(shang)，牢(lao)記(ji)職(zhi)責(ze)使(shi)命(ming)，主(zhu)動(dong)擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)，不(bu)斷(duan)開(kai)創(chuang)新(xin)時(shi)代(dai)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)新(xin)局(ju)麵(mian)。

　　理順體製機製，構建信訪工作新格局

　　立善法於天下
，則天下治。完善信訪製度，是推動信訪工作高質量發展的根本之舉。

　　“本條例適用於各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及群團組織
、國有企事業單位等開展信訪工作。”

　　“各級機關、單位領導幹部應當閱辦群眾來信和網上信訪
、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。”

　　…………

　　2022年2月25日，中共中央、國務院發布《信訪工作條例》。

　　舉一綱而萬目張。《信訪工作條例》是新時代信訪工作的基本遵循。

　　《信訪工作條例》共6章50條，內容縝密科學、係統完備，圍繞做好新時代信訪工作的體製機製、職責任務、處理程序、監督體係等進行頂層設計：確立了黨領導下的信訪工作體製和格局；體現了黨的機關
、人大機關
、行政機關、政協機關
、監察機關
、審判機關、檢察機關等處理信訪事項不同的程序要求；健全信訪工作監督機製
，對責任追究的情形和方式等作出明確規定。

　　從事信訪工作20多年的江蘇省溧陽市信訪局局長王穎說：“條例理順了新時代信訪工作體製機製
，使信訪工作在基層能夠形成更大的合力，對於更好提升基層信訪工作的能力和水平意義重大。”

　　“善立者順勢而成焉。”《信訪工作條例》的出台，也是對過去一個時期信訪工作製度改革成果的總結。

　　近年來，國家信訪局和各地信訪部門全麵貫徹落實黨中央、國務院決策部署

，係統謀劃和推進信訪製度改革，既注重建章立製，又注重貫徹落實，總結固化一係列好經驗好做法。

　　——黨對信訪工作的全麵領導得到強化，黨總攬全局、xietiaogefangdelingdaohexinzuoyongdedaojinyibufahui。difangdangweibaxinfanggongzuobaishangzhongyaoyishiricheng，dangweichangweihuidingqitingquxinfanggongzuohuibao，fenxixingshi
，jiejuetuchuwenti。hebei、遼寧、吉林、安徽等省建立“五級書記抓信訪”機製，明確各級書記是信訪工作的第一責任人。

　　——信訪工作體製機製建設取得明顯成效。首次頒布實施信訪工作五年規劃，印發關於加強新時代網上信訪工作的意見，修訂信訪考核辦法、督查工作辦法
，推進訴訪分離、依法分類處理、信訪工作責任製，便民利民的各項改革措施落地落實。

　　——信訪工作聯席會議機製更加健全、協調更加有力，齊抓共管的工作格局更加完善，源頭預防
、排查梳理、糾紛化解
、應急處置的信訪矛盾綜合治理機製構建持續加快。截至目前
，全國縣級信訪工作聯席會議機製覆蓋率近八成
，部分省份實現了鄉鎮(街道)信訪工作聯席會議機製全覆蓋。

　　隨著各項體製機製的完善
，信訪事項平均辦理時長由2017年的21.5天縮短至2021年的14.6天，信訪工作更加優質高效
，大批信訪矛盾在基層得到了有效化解，群眾滿意度明顯提升。

　　化解信訪積案，明確責任協同發力

　　不久前
，農民工張某來到內蒙古自治區信訪局來訪接待大廳，將一麵錦旗送到接訪人員手中。

　　“因對建築工程結算量存在爭議
，我們80多名農民工被拖欠上百萬元工資
，近10年來奔走反映無果。”張某說，感謝自治區信訪局下大力氣與各方溝通協商，有關單位最終拿出解決方案，讓他們領到了工資。

　　這一信訪積案的成功化解
，是全國信訪係統治理重複信訪
、化解信訪積案專項工作成效的一個縮影。

　　2020年8月，中央信訪工作聯席會議部署在全國開展治理重複信訪

、化解信訪積案專項工作。兩年來，信訪部門采取多項有效措施，推動專項工作取得明顯成效。

　　堅持領導包案，協調各方力量

，調動各部門積極性並強化監督——

　　由(you)於(yu)環(huan)保(bao)治(zhi)理(li)需(xu)要(yao)，遼(liao)寧(ning)省(sheng)沈(shen)陽(yang)市(shi)渾(hun)南(nan)區(qu)某(mou)村(cun)村(cun)民(min)邱(qiu)某(mou)的(de)禽(qin)畜(chu)養(yang)殖(zhi)場(chang)被(bei)關(guan)停(ting)。邱(qiu)某(mou)認(ren)為(wei)
，政(zheng)府(fu)給(gei)的(de)經(jing)濟(ji)補(bu)償(chang)並(bing)不(bu)能(neng)彌(mi)補(bu)他(ta)的(de)損(sun)失(shi)。隨(sui)後(hou)數(shu)年(nian)，他(ta)反(fan)複(fu)到(dao)各(ge)級(ji)信(xin)訪(fang)部(bu)門(men)上(shang)訪(fang)。

　　“這類信訪積案往往事實複雜，牽扯部門多，相關各部門間工作不好協調，有的部門也不夠重視。”遼寧省信訪局督查室負責人說。

　　找到問題的症結，渾南區對症下藥
，落實主要領導對重點信訪事項包案處理工作機製。由包案領導牽頭，統籌區信訪局、財政局
、農業農村局
、街道辦等部門召開調度推進會，對信訪事項進行全麵核查了解。最終，這件前後曆時3年的重複信訪事項圓滿解決。

　　國家信訪局相關負責人說，過去一段時間全國各地均落實領導包案
，持續高位推動，取得良好效果。福建
、海南、重慶、甘肅等地實行省級領導帶頭包案


，開展領導幹部接訪下訪；西藏、青海等地實行省(區

、市)直職能部門和市縣主要領導“雙包案”製度……

　　建立機製，明確各部門責任，促使各部門協同發力——

　　“一單位拖欠我運輸費用多年。因為法律關係複雜
，涉及部門多、責任劃分不清，我的信訪訴求一直沒能得到解決。”廣州市民楊某反映。

　　為解決這一積案，廣東省信訪局和相關部門協調楊某信訪事項所涉諸多單位進行會商，最終依規妥善解決楊某反映的糾紛。

　　據介紹，許多信訪積案之所以長年難以化解
，就是因為涉及部門多
，單個部門責任不明晰，多個部門間配合不力。

　　為此
，廣東省信訪工作聯席會議與21個地級以上市、35geshengzhichengyuandanweiqiandinghuajiezhongfuxinfangjianzerenzhuang，gongtongxingchenghuajiejiandeheli。duishejiduobumenzhizedejian，mingquezhuzedanweiqiantouxietiaoxiangguanbumenhuishanghuajie
，fangzhi“踢皮球”現象。

　　此外
，為有效推動積案化解，信訪係統開展“大督查大接訪大調研”活動，各級領導幹部和信訪幹部
，通過直接與群眾麵對麵聽訴求、解難題、化心結
，工作作風進一步轉變
，密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯係。

　　動真碰硬，力度空前。人民群眾的急難愁盼問題就是治理重複信訪
、化解信訪積案專項工作的聚焦點。

　　一張數據成績單，最能讓人真切感受到治理重複信訪
、化解信訪積案的力度和成效：目前，各地信訪積案化解率超九成，全國重複信訪持續呈現下降趨勢。

　　暢通網上信訪
，拓展聯係群眾渠道

　　“信訪網上投
，事項網上辦
，結果網上評
，問題網上督
，形勢網上判。”過去一個時期，全國網上信訪量在信訪總量中的占比上升明顯，網上信訪已成為群眾信訪重要渠道。

　　治與世宜則有功。近年來，全國信訪係統順應信息化時代發展和群眾新期待
，大力推進“互聯網+信訪”，著力打造暢通便捷、務實高效、規範有序、權威管用的信訪渠道
，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

　　暢通拓寬網上訴求表達新平台，讓群眾網上信訪更方便——

　　廈門市連先生通過福建省信訪局開通的“新冠肺炎疫情防控訴求與建議通道”求助：家中孕婦即將生產
，到醫院後因健康碼為橙色無法辦理入院

；其已上傳48小時內核酸檢測結果，但是健康碼遲遲未更新，請求幫助解決。

　　福建省信訪局即轉省經濟信息中心及廈門市有關地方和單位辦理，並持續跟蹤聯係省
、市有關部門和思明區防疫指揮部。很快，問題得到解決，孕婦順利生產。

　　如今
，國家和省一級都開通信訪手機客戶端、微信公眾號，實現網上信訪向“掌上”延伸。尤其是新冠肺炎疫情發生以來
，網上信訪全天候聯通群眾，在黨和政府與人民群眾之間架起了“連心橋”“直通車”。

　　建立健全快捷高效解決問題新機製，讓網上信訪好用更管用——

　　家住北京市石景山區的金女士，看到鄰居將電動車放在樓道，存在安全隱患。她與鄰居、物業多次協商未果
，想到社區宣傳的“石時解紛”矛盾糾紛多元化解平台。掃碼注冊後，她在“我要信訪”欄目中選擇了“視頻信訪”提交申請。

　　後台工作人員接報

，區信訪辦聯合住建委、街道辦等多部門視頻接訪
，聽取訴求，並研究現場調研和解決問題方案。很快，小區疏堵結合提出綜合解決方案：擴建新建停車棚，搭建室外充電樁和充電櫃
，還將在電梯間安裝阻車器。

　　按按手機鍵，信訪訴求就解決。這背後是各地各部門依托移動互聯網、人工智能和大數據技術
，讓信訪事項的解決更“智慧”。如今
，國家信訪信息係統已在全國4級近9萬個單位間實現互聯互通，通力合作共同推動信訪事項的有效解決。

　　創新完善公開透明“陽光信訪”新模式
，讓網上信訪更具公信力——

　　四川省廣安市村民馮某在網上信訪平台反映，因橋梁拆除後未及時建設，導致村民出行不便的問題。很快，事情有了進展。

　　“從反映問題，到收到受理回複，到事項交辦，再到問題解決，整個過程進度都可以在網上看得到。”馮某表示非常滿意。

　　以公開促進公正，用透明贏得信任。

　　可查詢、可跟蹤
、可督辦、可評價……全國信訪係統堅持網上信訪工作由群眾評價
、受群眾監督，有效保障群眾知情權、表達權、參與權、監督權。遵循陽光操作
、透明運轉，公開信訪事項辦理過程

、方式、結果，做到件件有著落、事事有回音，提高工作透明度和公正性。

　　源頭化解矛盾
，服務社會治理大局

　　“你對安置房都有哪些不滿意？”“如果安置房有質量隱患
，我們可以聯係相關單位進行檢修……”

　　zaishandongshengjinanshilichengqumoujiedao
，xinfangganbuhewanggeyuanlejiedaogebiecunminduiyuanzhizhufangtiaojianzhiliangyousuobuman，yushizhudongshangmenlejiesuqiu，liqiujiangwentijiejuezaiqian
，bimianmaodunjihua。

　　“將信訪與網格化治理相結合，目的是將問題解決在萌芽狀態、化解在基層，以信訪部門的力量服務基層社會治理。”濟南市委副秘書長
、市政府副秘書長
、市信訪局局長李成剛介紹。

　　源(yuan)頭(tou)化(hua)解(jie)矛(mao)盾(dun)
，是(shi)做(zuo)好(hao)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)的(de)治(zhi)本(ben)之(zhi)策(ce)
，也(ye)是(shi)信(xin)訪(fang)服(fu)務(wu)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)大(da)局(ju)的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)麵(mian)。過(guo)去(qu)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，全(quan)國(guo)信(xin)訪(fang)係(xi)統(tong)始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)與(yu)社(she)會(hui)矛(mao)盾(dun)綜(zong)合(he)調(tiao)處(chu)化(hua)解(jie)機(ji)製(zhi)相(xiang)融(rong)合(he)
，主(zhu)動(dong)把(ba)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)融(rong)入(ru)基(ji)層(ceng)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)大(da)格(ge)局(ju)。

　　在各地信訪部門的工作中
，新時代“楓橋經驗”得到堅持和發展——

　　浙江省創新推出“信訪超市”，堅持“一站式化解”的理念，以社會矛盾糾紛調處化解中心為平台，實行信訪事項一站式接收、一攬子調處
、全鏈條解決模式。

　　浙(zhe)江(jiang)省(sheng)寧(ning)波(bo)市(shi)鎮(zhen)海(hai)區(qu)一(yi)小(xiao)區(qu)業(ye)主(zhu)沈(shen)先(xian)生(sheng)認(ren)為(wei)住(zhu)建(jian)和(he)城(cheng)管(guan)部(bu)門(men)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)不(bu)合(he)理(li)，損(sun)害(hai)了(le)自(zi)己(ji)權(quan)益(yi)。他(ta)不(bu)知(zhi)道(dao)該(gai)向(xiang)哪(na)個(ge)部(bu)門(men)反(fan)映(ying)問(wen)題(ti)，於(yu)是(shi)來(lai)到(dao)鎮(zhen)海(hai)區(qu)“信訪超市”。

　　來到“信訪超市”，shenxianshengfaxiangegebumendouzaizhelisheyouchuangkou
，haisheyouwuchabieshoulichuangkou，jianyouchuangkoudaofangzhenbiejizhi，yizhunquequfensuleishixianghefangleishixiang，youxiangguanzhuanyejiedairenyuanfenleichuli，zuodaoyingjiejinjie。

　　信訪窗口接待後，“信訪超市”隨即召集城管
、鎮海新城管委會、街道辦事處等部門聯合接訪。各部門當即根據各自職責，向沈先生等人解釋政策，作出答複。

　　信訪部門也紛紛出台舉措，讓信訪工作融入並服務社會治理乃至社會發展大局。

　　國家信訪局聚焦黨中央關注、群眾關心、社(she)會(hui)關(guan)切(qie)的(de)痛(tong)點(dian)難(nan)點(dian)和(he)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，加(jia)大(da)對(dui)信(xin)訪(fang)矛(mao)盾(dun)結(jie)構(gou)性(xing)變(bian)化(hua)和(he)政(zheng)策(ce)性(xing)問(wen)題(ti)分(fen)析(xi)

，加(jia)強(qiang)對(dui)社(she)情(qing)民(min)意(yi)新(xin)情(qing)況(kuang)新(xin)動(dong)向(xiang)的(de)綜(zong)合(he)研(yan)判(pan)
，及(ji)時(shi)提(ti)出(chu)意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)
，推(tui)動(dong)從(cong)政(zheng)策(ce)層(ceng)麵(mian)成(cheng)批(pi)解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)。近(jin)年(nian)來(lai)
，國(guo)家(jia)信(xin)訪(fang)局(ju)關(guan)於(yu)改(gai)善(shan)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)等(deng)問(wen)題(ti)的(de)相(xiang)關(guan)信(xin)訪(fang)信(xin)息(xi)得(de)到(dao)有(you)關(guan)部(bu)門(men)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，並(bing)轉(zhuan)化(hua)為(wei)利(li)民(min)惠(hui)民(min)的(de)好(hao)政(zheng)策(ce)。

　　此外，一些地方深入開展調研走訪活動
，解決群眾身邊急難愁盼問題，助力脫貧攻堅、鄉村振興；一些地方健全動態排查化解矛盾糾紛新機製，服務經濟社會高質量發展……

　　奮進新征程

，做好新時代信訪工作責任重大。國家信訪局負責人表示，全國信訪係統將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”
，繼續牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法(fa)治(zhi)思(si)維(wei)，服(fu)務(wu)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)大(da)局(ju)，維(wei)護(hu)群(qun)眾(zhong)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，化(hua)解(jie)信(xin)訪(fang)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，促(cu)進(jin)社(she)會(hui)和(he)諧(xie)穩(wen)定(ding)，紮(zha)實(shi)做(zuo)好(hao)信(xin)訪(fang)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)，以(yi)實(shi)際(ji)行(xing)動(dong)迎(ying)接(jie)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)勝(sheng)利(li)召(zhao)開(kai)！（記者 金 歆）